亮點黔西南訊 改革開放以來，我國農村和城市近郊面貌發(fā)生了較大的變化，城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)成為全社會關注的熱點。積極有序地推動我國的城鎮(zhèn)化建設，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

  （一）科學修編城鎮(zhèn)建設規(guī)劃

    城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持高標準規(guī)劃，高質量建設，高水平管理。一是制定城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地。二是搞好城鎮(zhèn)建設與保護耕地和生態(tài)環(huán)境相結合。進一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決建設用地。堅決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結合。在總體規(guī)劃的基礎上，對工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據(jù)國家的有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標準高質量配套建設，提高規(guī)模效益和聚集效應。

    （二）培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于分析經(jīng)濟社會發(fā)展的實際狀況，分析發(fā)展的有利條件和不利因素，揚長避短，走特色發(fā)展的道路。要宜工則工、宜農則農、宜商則商，適宜發(fā)展旅游則大力發(fā)展旅游，多元化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要緊跟市場需求，以市場需求、深挖產(chǎn)業(yè)潛力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標，切實將城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟有機融合。各城鎮(zhèn)之間要堅決杜絕“一窩蜂”，每個城鎮(zhèn)都要注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，突出重點，有所為有所不為，努力打造城鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

  （三）廣辟投融資渠道，建立多元投資機制

    堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展城鎮(zhèn)建設資金渠道。一是城鎮(zhèn)建設市場化。要改革城鎮(zhèn)建設方式，由建設城鎮(zhèn)轉向經(jīng)營城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。在統(tǒng)一管理的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合開發(fā)公司，由住宅開發(fā)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵鎮(zhèn)直部門、企業(yè)、個人投資參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設。二是要實行財政、金融扶持政策�？h、鄉(xiāng)兩級財政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導、支持城鎮(zhèn)建設；三是擴大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發(fā)建設城鎮(zhèn)，構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

  （四）要擺正土地管理與城鎮(zhèn)建設的關系

    應注意擺正和解決好以下幾個問題：一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調的問題。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)建設用地控制區(qū)內的，甚至在近期建設用地范圍的，就應協(xié)調好；二是土地管理與建設規(guī)劃管理步調要一致；三是城鎮(zhèn)土地收益要真正用于城鎮(zhèn)基礎設施建設；四是城鎮(zhèn)土地市場化運作要逐步規(guī)范，搞活土地資本運營。

  （五）深化改革，努力提高城鎮(zhèn)管理水平

    俗話說“三分建、七分管”，建是基礎，管是關鍵。因此，必須在抓好建設的同時下大力氣把城鎮(zhèn)管好。加強公安、工商、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等各有關職能部門之間的溝通協(xié)調，依法行政，公正執(zhí)法；針對城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、房地產(chǎn)、規(guī)劃管理等方面，制定可供操作的規(guī)定措施，規(guī)范城鎮(zhèn)管理行為；重點要在加強城鎮(zhèn)建設上下功夫，把經(jīng)營的理念引進城市管理中；用足用好國家和省、州政策，建立有利于推進城鎮(zhèn)化進程的集聚機制，如加快戶籍管理制度改革，實行積極的人口遷移政策，鼓勵和引導農村人口向城鎮(zhèn)聚居等。
 

                                                      （姜仕貴  報道）